2023年11月3日，由中国节能协会与中国质量认证中心联合主办的2023第三届碳中和博鳌大会在海南博鳌胜利召开。中国社会科学院学部委员、中国节能协会碳中和专业委员会主任潘家华发表《全球盘点进程中的气候资金悖论与国际利益博弈》的主题演讲。

中国社会科学院学部委员、中国节能协会碳中和专业委员会主任潘家华

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）将于2023年11月30日至12月12日在迪拜世博城举行，会上各缔约方将首次对《巴黎协定》实施情况做正式的全球盘点，找到行动与目标之间的差距。

全球盘点法律依据来源于《巴黎协定》第14条，盘点目的在于各缔约方的进展问题。盘点要每五年进行一次，2018年进行了一次试盘点，2023年第一次正式盘点，盘点的结果要作为各个缔约方国家提振气候雄心和国家自主贡献、开展国际合作的基础和依据。

联合国的盘点构架和方法是：以升温控制在1.5°C为目标，盘点全球的减排差距，以此为参照系，查检各缔约方的减排差距，凸显各方的排放责任。但对于中国优势项目，包括零碳能源生产装备的产能、产量、装机、发电量、储能、终端零碳消费装备等影响碳中和的各项因素，没有纳入盘点核算体系。

潘家华表示，中国的二氧化碳排放，无论是年度排放量还是历史累积排放量都位居世界前列。以升温控制在1.5°C为目标，中国面对盘点压力很大。与此同时，中国在风电光电储能电动汽车热泵等领域是绝对的世界领先，对应对气候变化贡献巨大。但按照现在全球气候盘点方法，中国的贡献没有在盘点中体现出来。

潘家华建议，对于《巴黎协定》下的全球盘点，中国不能简单跟进和被动防范，需要伸张发展和气候的双重道义。要反对发达国家一方面以气候道义的名义施压中国，一方面又以“气候换债务”的名义给中国挖坑。与此同时，国内必须聚焦化石能源的提质增效有序退出，能源安全，CCS（二氧化碳捕集封存）、碳汇都不是继续维持化石能源现状的理由。在利用市场机制，释放零碳资金动能的同时，重塑中国在世界的话语权，避免类似全球盘点这类事件发生。