4月20日-21日，由中国节能协会、上海环境能源交易所共同主办的2023首届中国碳金融论坛在上海成功召开。国家发改委环资司副司长赵鹏高，为本次大会致辞。

国家发改委环资司副司长赵鹏高

碳达峰碳中和工作进展顺利，开局良好

推进碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国对国际社会的庄严承诺，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。

赵鹏高指出，目前各地区、各部门推进“双碳”工作，进展顺利、开局良好。在政策体系方面，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，同时，各项重点任务扎实推进，且工作基础不断夯实。

能源绿色低碳转型方面成效显著。累计实施煤电机组“三改联动”超4亿千瓦。在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，第一批总装机约1亿千瓦的项目已全面开工，可再生能源装机规模突破12亿千瓦，与美国全部电力装机规模相当。水电、风电、太阳能发电、生物质发电和在建核电装机规模均居世界第一。

产业结构优化升级方面取得积极进展。2022年规模以上高技术制造业增加值同比增长7.4%，高出规模以上工业增加值增速3.8个百分点。

城乡建设和交通运输方面，稳步推进。截至2022年底，当年新建绿色建筑面积占比超过90%。加快调整交通运输结构，推进货物运输“公转铁”“公转水”，2022年全国铁路货物发送量、港口集装箱铁水联运量分别同比增长4.7%、16%；大力推广新能源汽车，新能源汽车产销量连续8年位居全球第一，保有量占全球一半以上。

绿色低碳政策和市场化机制进一步完善。设立碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策工具。完善全国碳排放权市场交易机制，优化核算、报告、核查技术指南，累计成交金额突破100亿元。

积极完善能源消费总量和强度调控，出台可再生能源和原料用能不纳入能耗双控考核相关制度安排，优化“十四五”考核方式。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。推动构建统一规范的碳排放统计核算体系，完善相关统计核算制度。加强标准计量体系建设，推动既有标准升级和整合精简，加快新能源新技术领域低碳标准制定。

推进绿色低碳科技创新，实施“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”等20多个重点专项，推动核心技术攻关和成果转化。

赵鹏高强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，离不开各行业、各领域、各方面的支持，特别是金融领域的支持。据有关机构测算，我国实现“双碳”目标将产生百万亿级的资金需求，这就要求大力发展绿色金融，引导各类社会资本投入绿色低碳领域。

赵鹏高指出，国家发展改革委将会同有关部门，从以下三个方面，积极推动绿色金融发展。

一是协调有关部门持续完善绿色金融政策 。研究制定支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，继续实施好碳减排货币政策工具，进一步科学运用信贷、债券、股权、保险等各类金融资源，创新金融工具，强化“双碳”重点领域、行业、技术资金支持，激发企业节能降碳、绿色低碳技术创新的内生动力。

二是引导金融机构助力安全平稳降碳 。引导相关金融机构既大力助推新能源开发利用，也积极支持传统能源清洁高效利用；既大力支持战略性新兴产业发展，也支持传统产业转型升级；既避免出现“一刀切”抽贷、断贷，也避免资本盲目涌入引发的低水平重复建设。同时持续完善绿色金融相关监管机制，防止绿色项目杠杆率过高，有效防范金融风险。

三是不断健全绿色金融标准体系。将会同有关部门，按照“双碳”工作要求，修订绿色产业指导目录，丰富绿色金融产品与服务标准，制定完善碳核算标准体系，强化统筹衔接，并积极参与引领国际标准制定，加强国际标准互认，有力支持绿色发展和低碳转型。

关于中国碳金融论坛

中国碳金融论坛是中国节能协会碳中和专业委员会凝聚多年行业经验，整合政府、行业、专家、企业、媒体等方面顶级资源打造的碳中和金融领域峰会，论坛旨在通过专家解读、企业分享、项目对接，帮助企业获得政府、市场的金融工具和资金的支持，进而帮助企业在降碳增效过程中减少成本和扩大收益，增加企业的正向收益，助力企业绿色转型发展，助力碳达峰碳中和目标早日实现。

2023年首届论坛将重点关注碳金融体系，探索中国碳金融市场和碳达峰、碳中和的投融资机会，助力碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等碳金融现货、远期产品多元化创新，为实现经济高质量发展和碳减排的协同共赢以及真正实现高效率、低成本的碳中和贡献智慧。

2023首届论坛上，共有近六十余名领导、专家和企业代表参会发表演讲、对话、600余家企业代参会，现场气氛热烈。论坛共举行了五个项目的落地签约颁发仪式及碳中和领域精品项目路演环节，九家路演企业60余家金融、投资机构现场路演、洽谈，达成多项意向投资，预计金额超10亿元。大会还在官方微信视频号进行视频和图文直播，各媒体平台网上参会总人数超10万人次，大会接受了30余家媒体报道，大会影响力得到进一步提升。

讲话原文：

赵鹏高：尊敬的齐续春主席、尊敬的刘世锦主任、尊敬的朱民行长、尊敬的刘燕华部长、尊敬的姜培学理事长，各位领导、专家，女士们、先生们、企业家朋友大家上午好，非常高兴参加首届中国碳金融论坛。

党的二十大报告对“积极稳妥推进碳达峰碳中和”作出明确部署，大力发展绿色金融是助力“双碳”目标实现推动经济社会发展全面绿色转型的重要手段。

今天各位嘉宾汇聚一堂，集思广益、凝聚共识，将对构建有利于绿色低碳发展的金融政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合，支持如期实现碳达峰碳中和目标将起到积极的促进作用。我谨代表国家发展改革委环资司对论坛的召开表示热烈祝贺！

推进碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国对国际社会的庄严承诺，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。近3年来，各地区、各部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、有力有序、有效推进“双碳”工作，实现了良好开局。

一是构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。党中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，各有关部门制定出台能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等重点领域重点行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、财政支持、统计核算、标准计量、绿色消费、国民教育等支撑保障方案，目标明确、措施有力、分工合理、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。

二是各项重点工作扎实推进。能源绿色低碳转型成效显著，累计实施煤电机组“三改联动”超过4亿千瓦。在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风光电基地，第一批总装机约1亿千瓦的项目已全面开工，可再生能源装机规模突破12亿千瓦。水电、风电、太阳能发电、生物质发电和在建核电装机规模均居世界第一。产业结构优化升级取得积极进展，2022年规模以上制造业增加值同比增长7.4%，高出规模以上工业增加值增速3.8个百分点。

树立重点行业能效标杆水平和基准水平，发布节能降碳改造升级实施指南。发布重点用能产品设备能效先进水平、节能水平、准入水平，统筹节能降碳和回收利用，加快推动重点领域产品设备更新改造。

城乡建设和交通运输低碳发展稳步推进，大力发展绿色建筑，推进既有建筑绿色低碳改造升级，截至2022年底，当年新建绿色建筑面积占比超过90%。加快交通运输结构调整，推进货物运输“公转铁”“公转水”，2022年全国铁路货物发送量、港口集装箱铁水联运量分别同比增长4.7%、16%；大力推广新能源汽车，新能源汽车产销量连续8年稳居世界第一，保有量占全球一半以上。

绿色低碳政策和市场化机制进一步完善，加大财政支持力度，落实节能降碳税收优惠政策。深化能源领域价格改革，创新完善煤炭市场价格形成机制，实施更严格的高耗能行业阶梯电价政策。设立碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策工具，完善全国碳排放权市场交易机制，优化核算、报告、核查技术指南，累计成交金额突破100亿元。

三是工作基础不断夯实。完善能源消费总量和强度调控，出台可再生能源和原料用能不纳入能耗双控考核相关制度安排，优化“十四五”考核方式。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。推动构建统一规范的碳排放统计核算体系，完善相关统计核算制度。加强标准计量体系建设，推动既有标准升级和整合精简，加快新能源新技术领域低碳标准制定。

推进绿色低碳科技创新，实施“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”等20多个重点专项，推动核心技术攻关和成果转化。强化专业人才培养，将绿色低碳发展理念全面融入国民教育体系，加强领导干部教育培训，支撑绿色低碳发展的工作基础和制度保障更加健全有力。

女士们、先生们、朋友们：实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，离不开各行业、各领域、各方面的支持，特别是金融领域的支持。据有关机构测算，我国实现“双碳”目标将产生百万亿级的资金需求，这就要求大力发展绿色金融，引导各类社会资本投入绿色低碳领域。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门积极推动绿色金融发展，重点做好以下工作：

一是协调有关部门持续完善绿色金融政策。研究制定支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，继续实施好碳减排货币政策工具，进一步科学运用信贷、债券、股权、保险等各类金融资源，创新金融工具，强化“双碳”重点领域、行业、技术资金支持，激发企业节能降碳、绿色低碳技术创新的内生动力。

二是引导金融机构助力安全平稳降碳。立足我国富煤贫油少气的基本国情，妥善处理好减排与安全的关系，切实保障我国能源安全、产业链供应链安全。引导相关金融机构既大力助推新能源开发利用，也积极支持传统能源清洁高效利用；既大力支持战略性新兴产业发展，也支持传统产业转型升级；既避免出现“一刀切”抽贷、断贷，也避免资本盲目涌入引发的低水平重复建设。同时持续完善绿色金融相关监管机制，防止绿色项目杠杆率过高，有效防范金融风险。

三是不断健全绿色金融标准体系。科学合理的标准体系是规范绿色金融业务并确保其可持续发展的重要保障。我们将会同有关部门，按照“双碳”工作要求，修订绿色产业指导目录，丰富绿色金融产品与服务标准，制定完善碳核算标准体系，强化统筹衔接，并积极参与引领国际标准制定，加强国际标准互认，有力支持绿色发展和低碳转型。

女士们、先生们、朋友们：实现“双碳”目标，责任重大、使命光荣，功在当代、利在千秋。国家发展改革委将与社会各界一道，认真贯彻落实党的二十大精神，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型，并在落实“双碳”目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。

今天在坐的各位都是来自政府部门、金融机构、科研院所、行业企业的绿色金融领域专家，也希望大家将自身所长与推进“双碳”工作的需要紧密结合，贡献智慧、启发思维、汇聚资源，为绿色发展做出新的更大贡献。

预祝首届中国碳金融论坛圆满成功！谢谢大家！